Communicatie bij ontwikkelingsfases van nieuwbouwplannen
De ontwikkeling en uitvoering van ruimtelijke plannen zorgt in het plangebied voor een niet te onderschatten onzekerheid bij alle partijen die daar (of in de omgeving) op een of andere wijze belanghebbende in zijn of bij zijn betrokken.
Erkenning van deze belangen, direct en zonder waardeoordeel is een belangrijke leidraad in de formulering van de plannen en de bijbehorende communicatie. Het ontkennen van belangen en de onzekerheid kan grote gevolgen hebben voor het vertrouwen van belanghebbenden in de plannenmakers. Gebrek aan vertrouwen zal het verloop van de planvorming en uitvoering negatief beïnvloeden en het maatschappelijk draagvlak voor nieuwe ontwikkelingen ondermijnen.
Erkenning van belangen betekent echter niet dat het vertrouwen gedurende het hele proces aanwezig blijft. Plannenmakers moeten voor, tijdens en na elke fase zorgen voor een goede communicatie en blijven controleren of de boodschap op de juiste wijze is overgekomen. Belangen en belanghebbenden zullen van fase tot fase kunnen wijzigen. Daarbij komt dat de invloed van formele procedures een bepalende rol kan gaan spelen in het planvormingsproces en “alles op scherp wordt gezet”.
Het geven van informatie (zonder consequenties) moet goed te onderscheiden zijn van de formele procedures als inspraak.
De milieuaspecten zullen vroegtijdig moeten worden geïntegreerd. Al in de allereerste fase moet aandacht zijn voor de volgende vragen. Uitwerking zal deels in de volgende fasen aan de orde zijn.
- Liggen de beoogde ontwikkelingen binnen de milieuaandachtszone?
- Kunnen aanvullende bronmaatregelen worden getroffen? Gemeenten verrichten locatiespecifiek onderzoek zoals ook naar mogelijke hinder en risico’s als gevolg van wegverkeer en bedrijvigheid in de omgeving.
- Zo ja: wat is de RMO- gebiedstypologie (algemene milieuvoorwaarden en stedenbouwkundig afwegingskader gebaseerd op LOGO: Lokale Geluids- en Omgevingskwaliteit)?
- Als gemeenten een voornemen hebben tot het mogelijk gaan maken van bouwactiviteiten moeten ze direct het betreffende lokale en regionale bedrijfsleven hierbij betrekken en rekening houden met elkaars belangen. De gemeenten moeten ook de bewoners(organisaties) in en rond het betreffende gebied over het voorgenomen bouwplan informeren.
- Als de gemeente gronden wil uitgeven: treft de gemeente ook aan de woningen voorzieningen die hinder reduceren c.q. compenseren. De gemeente neemt dan ook bouwkundige voorwaarden (of eisen) op, zodat voorzieningen aan de gebouwen moeten worden getroffen die hinder reduceren c.q. compenseren (zie o.a. BOOM-rapport).
Met andere woorden: Zijn de mogelijkheden binnen de bestaande regelgeving optimaal benut, dat wil zeggen analoog aan de stappen 1 en 2 van de Interimwet Stad & Milieubenadering? Zie voor de inhoud van de interimwet de hier naast staande paragraaf Wetgeving.