Geluid van de scheepvaart

De Nederlandse wetgeving kent geen grenswaarden ten aanzien van de geluidsbelasting van geluidsgevoelige bestemmingen vanwege de scheepvaart. Met betrekking tot de scheepvaart worden er in Nederland alleen eisen gesteld aan de geluidsproductie van binnenvaartschepen. Voor zeeschepen gelden in de Nederland (als ook in de rest van de wereld) geen eisen ten aanzien van de geluidsproductie.

Gezien de nabijheid van de Nieuwe Waterweg verdient het in bepaalde situaties toch de aanbeveling om onderzoek te doen naar de geluidsbelasting vanwege de scheepvaart. Ten eerste worden er in het Bouwbesluit en het besluit geluidhinder eisen gesteld aan de binnenniveaus in geluidsgevoelige bestemmingen. Ten tweede is er (beperkte) jurisprudentie die stelt dat in het onderzoek naar de gecumuleerde geluidsbelasting (zie hierna) ook scheepvaartlawaai betrokken moet worden indien het aannemelijk is dat scheepvaartlawaai ter plaatse een significante rol speelt.

Lawaai veroorzaakt door voorbijvarende schepen (zowel zeeschepen als binnenvaartschepen) moet ook als een bron worden beschouwd (uitspraak van 30 mei 2007 van de Raad van State over drie woontorens in de Burgemeesterswijk van Maassluis). Op grond van de AWB moet het bevoegd gezag bij haar besluitvorming alle relevante feiten verzamelen. Bij lokatie-specifiek onderzoek wordt dus aanbevolen aandacht te besteden aan:

• het afzonderlijk presenteren van het geluid van varende schepen (zeeschepen en binnenvaart) en van "overig geluid"
• het, bij cumulatie van geluidsbronnen, maken en motiveren van een eenduidige keus in het beoordelen van de mate van hinderlijkheid (wegverkeer/railverkeer)
• het, ter beoordeling van de relevantie, in beeld brengen van de cumulatiebijdrage van voorbijvarende schepen ten opzichte van weg-, spoor- en industrielawaai
• het vermelden van het prognosejaar (2020 of 2033, MER of 2^e Maasvlakte).

Ten aanzien van onderzoek naar de geluidsbelasting vanwege scheepvaart doen zich in de praktijk evenwel twee problemen voor:

• Er is geen wettelijk vastgestelde berekeningmethode voor het bepalen van de geluidsbelasting vanwege varende schepen.
• Scheepvaartlawaai is niet opgenomen in de berekeningsmethode voor de gecumuleerde geluidsbelasting (zie hierna). Dit betekent dat het scheepvaartlawaai niet “omgerekend” kan worden naar een geluidsbelasting vanwege wegverkeer die als even hinderlijk wordt ervaren.