Industrielawaai, gezoneerde industrieterreinen

Nieuwbouwlocaties binnen de Milieuaandachtszone bevinden zich altijd binnen één of meerdere zones van een (gezoneerd) industrieterrein. Het gaat hier om één of meerdere van de volgende industrieterreinen:

• Botlek-Pernis;
• Havens-Noordwest;
• Maasvlakte-Europoort;
• Kapelpolder;
• Key & Kramer;
• Schiedam Zuid;
• Vulcaanhaven/Koningin Wilhelminahaven/Klein Vettenoord;
• Waal-Eemhaven.

Voor de betreffende industrieterreinen zijn saneringsprogramma’s opgesteld (en uitgevoerd). Er zijn, op basis van die saneringsprogramma’s, rondom de industrieterreinen maximaal toelaatbare geluidsbelastingen (MTG’s) voor de destijds bestaande woningen vastgesteld. De vastgestelde MTG's vertegenwoordigen voor de industrieterreinen als geheel een bepaald recht tot het produceren van geluid. Aan dit "recht" kan niet zomaar worden getornd.

Met betrekking tot het industrielawaai gelden voor nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen (en een bestaand industrieterrein) de volgende grenswaarden:

Voor bedrijven op gezoneerde industrieterreinen gelden naast de normen uit de Wet geluidhinder, ook de normen uit de Wet milieubeheer (zie verder).

Zeehavennorm

Artikel 51 van de Wet geluidhinder (ook wel de “zeehavennorm” genoemd) geeft voor nieuw te bouwen woningen binnen de zone van een industrieterrein met zeehavengebonden activiteiten de mogelijkheid om een hogere waarde van maximaal 60 dB(A) vast te stellen. De voorwaarden die daarbij gelden zijn:

• er moet sprake zijn van zeehavengebonden activiteiten die noodzakelijkerwijs in de buitenlucht plaatsvinden;
• de geluidsbelasting van de woningen moet in hoofdzaak worden bepaald door die activiteiten;
• de woningen moeten gebouwd worden in het kader van een herstructurering of planmatige verdichting van een bestaand woongebied of er moet sprake zijn van woningen die aansluitend aan het bestaande woongebied worden gebouwd als een beperkte uitbreiding van het bestaande woongebied.

Voor wat betreft de rechter Maasoever zijn er al veel discussies geweest over het al dan niet mogen toepassen van de Zeehavennorm voor het industrieterrein Botlek-Pernis. In het kader van het behouden van de goede bestuurlijke verhoudingen is het verstandig om, wanneer toepassing van de Zeehavennorm overwogen wordt, daarover eerst in contact te treden met het Havenbedrijf Rotterdam NV en Deltalinqs (Deltalinqs behartigt de gezamenlijke belangen van de logistieke en industriële bedrijven in het Rotterdamse haven- en industrie-gebied). Reeds eerder is aangegeven dat er ook andere wettelijke mogelijkheden zijn om geluidsgevoelige bestemmingen te realiseren in gebieden met een te hoge geluidsbelasting (Interimwet stad- en milieubenadering, dove gevels).

Woningbouw op delen van een industrieterrein

Er kan de wens bestaan om een nieuwbouwplan te realiseren op een deel van een bestaand gezoneerd industrieterrein. Naast dat de betreffende bedrijven dan natuurlijk uitgeplaatst moeten worden, zal ook de binnengrens van de zone van het betreffende industrieterrein moeten worden gewijzigd (wijziging van de buitengrens van de zone is complex omdat dat in de regel betrekking heeft of meer bestemmingsplannen, vaak van meer gemeenten). Een vastgestelde zone kan alleen worden gewijzigd of opgeheven bij vaststelling, wijziging of herziening van het bestemmingsplan (Wet geluidhinder, artikel 41 en 54). Voor de wijziging van een zone dient een akoestisch onderzoek te worden ingesteld naar onder andere de ligging van de gewijzigde zone en de gevolgen daarvan (Wet geluidhinder, artikel 42).