Ligging Veiligheidscontour
Algemeen
De keuze van de mogelijke ligging van een veiligheidscontour wordt voornamelijk bepaald vanuit externe veiligheidsoptiek. Gekeken wordt naar veiligheid, saneringssituaties, ruimte voor risicovolle bedrijven, toekomstige woonbebouwing (RR2020), bestaande (beperkt) kwetsbare objecten, de Bestuursovereenkomst Rechter Maasoever en ruimtelijke aspecten, zoals de natuurlijke grenzen van rivieren en kanalen in het gebied.
Boordeling varianten veiligheidscontour
Veiligheid:
Uitgangspunt voor het criterium veiligheid in relatie tot de veiligheidscontour is dat binnen het gebied, waarvoor de veiligheidscontour geldt, alleen risicovolle bedrijven en functioneel gebonden bedrijven (m.u.v. bestaande beperkt kwetsbare objecten) aanwezig mogen zijn. Ongewenste situaties, zoals de nieuw vestiging van niet-functioneel gebonden bedrijven (grote kantoren/ opleidingscentra e.d.) op het industrieterrein moet worden voorkomen. Door middel van een goede formulering van de functionele binding wordt hier invulling aan gegeven. Verder wordt rekening gehouden met bestaande woonbebouwing en verspreid liggende (beperkt) kwetsbare objecten in het gebied.
Ruimte voor risicovolle bedrijven:
In figuur 1 zijn de huidige PR- contouren (10-6 per jaar) van de risicovolle bedrijven in het industriegebied Botlek-Vondelingenplaat weergegeven. Deze zijn gebaseerd op de meest actuele gegevens die bij de DCMR bekent zijn. In deze figuur zijn de overlappingen en grensoverschrijding van de PR-contouren goed te zien. Hierdoor is het opstellen van één veiligheidscontour voor Botlek-Vondelingenplaat een praktische keuze.
In de huidige situatie (geen actueel bestemmingsplan) kan bedrijfsuitbreiding van de risicovolle bedrijven worden belemmerd door vestiging van (beperkt) kwetsbare objecten (principe “wie het eerst haalt, het eerst maalt”) en andersom. Volgens Bevi mogen geen kwetsbare objecten zijn gelegen binnen de PR (10-6 per jaar) van risicovolle bedrijven. Bij het vaststelen van de veiligheidscontour vervalt deze toetsing omdat binnen de veiligheidscontour alleen functioneel gebonden bedrijven aanwezig zijn. Hierdoor ontstaat ruimte voor de groei van risicovolle activiteiten.
Door het Havenbedrijf Rotterdam is aangegeven dat de grenzen van beschikbaarheid van nog niet uitgegeven terreinen in het gebied is bereikt.
Ook de tweede Maasvlakte komt niet op tijd beschikbaar om aan de vraag te voldoen; op dit moment is de ruimtevraag zelfs groter dan de beschikbare ruimte inclusief Maasvlakte 2.
In het gebied Botlek-Vondelingenplaat is sprake van een sterk aan elkaar gelieerde industrie. Hierin zijn een aantal ontwikkelingen gaande die wijzen op een meer intensief gebruik van het gebied in de toekomst met mogelijk meer ruimte voor risicovolle activiteiten. Deze ontwikkelingen hebben met name betrekking op de chemische industrie en de bio-based industrie.
Figuur 1 Ligging PR-contouren (10-6 per jaar) bestaande situatie
Het intensiveren van al uitgegeven terrein (inbreidingsopties) moet op de korte termijn de groei opvangen. De dichtheid van installaties in het gebied zal hierdoor toenemen waardoor meer installaties en bedrijven in het gebied komen met een risicocontour, ook op plaatsen waar dat nu nog niet het geval is. De uiteindelijke ligging van de veiligheidscontour geeft de grens aan van deze groei.
Saneringssituaties:
Ook is het project saneringen in het kader van het Bevi van belang. Met de uiteindelijke formulering van de functionele binding zal worden bepaald of saneringssituaties komen te vervallen bij het vaststellen en inwerking treden van de veiligheidscontour.
Ruimtelijke ontwikkelingen:
Bij dit criterium wordt vooral gekeken naar de ruimtelijke ontwikkeling bij deel- en regiogemeenten. Het Ruimtelijk Plan Regio Rotterdam 2020 en de Stadvisie 2030. Tijdens consultaties met de deel- en regiogemeenten wordt navraag gedaan naar nieuwe ruimtelijke initiatieven en geprojecteerde kwetsbare objecten in bestemmingplannen.
Er is op dit moment voor een deel van de gebieden in de Botlek geen vigerend bestemmingplan en daar waar op de Botlek-Vondelingenplaat wel een bestemmingsplan geldt is de formulering van de functionele binding niet opgenomen.